Article de Pasquale Zarra, Directeur g\u00e9n\u00e9ral du lemania pension hub, publi\u00e9 dans le quotidien Le Temps le 31 octobre 2022.<\/em>
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La votation sur le projet \u00ab\u00a0AVS 21\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e mais de justesse en septembre dernier. Cela montre d’une part que le th\u00e8me de la pr\u00e9voyance vieillesse mobilise toujours fortement les partisans comme les opposants d\u2019une r\u00e9forme. Les jeunes n’ont pas pu, \u00e0 mon avis, \u00eatre mobilis\u00e9s suffisamment fortement. D’autre part, on constate un R\u00f6stigraben flagrant entre la Suisse romande et la Suisse al\u00e9manique. La votation sur l’AVS portait sur la stabilisation des finances de l’AVS pour les prochaines ann\u00e9es. Avec comme \u00e9quations \u00e0 multiples contraintes de devoir consid\u00e9rer \u00e0 la fois, non seulement l’augmentation de la TVA , la flexibilisation de la perception des rentes mais encore les d\u00e9parts \u00e0 la retraite des baby-boomers combin\u00e9s \u00e0 l’augmentation continue de l\u2019esp\u00e9rance de vie et finalement surtout l’uniformisation de l’\u00e2ge de la retraite entre femmes et hommes avec des paiements compensatoires \u00e0 vie. Maintenant que le d\u00e9bat autour de la pr\u00e9voyance professionnelle commence, que reste-t-il \u00e0 ce stade dans la t\u00eate des votants d\u2019AVS 21? L\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans pour les femmes et le refus de travailler plus longtemps sont d\u2019apr\u00e8s moi les \u00e9l\u00e9ments les plus marquants. La Suisse n\u2019est cependant pas le premier pays \u00e0 avoir uniformis\u00e9 l’\u00e2ge de la retraite. Dans les pays nordiques, l\u2019\u00e2ge r\u00e9glementaire de la retraite pour les femmes et les hommes a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 \u00e0 67 ans (si ce n’est d\u00e9j\u00e0 \u00e0 70 ans).<\/p>\n

Le d\u00e9fi des co\u00fbts des mesures projet de\u00a0\u00ab\u00a0LPP 21\u00a0\u00bb
\n<\/strong>L\u2019acceptation du projet \u00ab\u00a0AVS 21\u00a0\u00bb en septembre 2022 permet d\u00e9sormais de s’attaquer \u00e0 la r\u00e9forme de la LPP. Mais quels sont les enjeux du projet de r\u00e9forme \u00ab\u00a0LPP21\u00a0\u00bb ? L\u2019abaissement du taux de conversion (plus proche de la r\u00e9alit\u00e9 actuarielle), la r\u00e9duction de la d\u00e9duction de coordination et l\u2019adaptation des bonifications de vieillesse sont les grandes caract\u00e9ristiques de ce projet de r\u00e9forme. D’autres points devraient \u00eatre aussi pris en compte, \u00e0 savoir des nouveaux mod\u00e8les de travail comme les emplois multiples et les emplois \u00e0 temps partiel.<\/p>\n

Le grand point d’achoppement sera sans doute la r\u00e9duction du taux de conversion (de 6,8% \u00e0 6,0%), bien qu’aujourd’hui seuls 15% environ des assur\u00e9s soient encore couverts par des plans minimaux LPP purs et qu’un cercle tr\u00e8s restreint d’assur\u00e9s soit donc directement concern\u00e9. L’introduction d’un suppl\u00e9ment de rente solidaire doit permettre de maintenir le niveau des prestations. Plus ce suppl\u00e9ment est r\u00e9parti largement, plus le projet a des chances d’\u00eatre accept\u00e9 par le peuple. En m\u00eame temps, on met en \u0153uvre une composante \u00e9trang\u00e8re au syst\u00e8me (redistribution et non plus capitalisation) dans le 2e pilier, puisque ce suppl\u00e9ment de rente est pr\u00e9lev\u00e9 solidairement sur un pourcentage du salaire AVS. Si ce suppl\u00e9ment de rente est encore vers\u00e9 selon le principe de l’arrosoir, cela ne fait qu’augmenter les co\u00fbts de financement. Cela a-t-il un sens ? En principe, plut\u00f4t non, mais l\u2019ajustement des prestations (suppl\u00e9ments de rente) doit \u00eatre financ\u00e9. Les co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s dans le 2e pilier sont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9nonc\u00e9s aujourd’hui. La r\u00e9forme de la LPP est sans conteste imp\u00e9rative. La complexit\u00e9 accrue du traitement de l’administration ou des charges financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires ne sont gu\u00e8re prises en compte dans l’adaptation de la loi. J’esp\u00e8re que ces adaptations complexes et leurs co\u00fbts resteront dans des limites raisonnables.<\/p>\n

Large d\u00e9bat au sein de la population – n\u00e9cessit\u00e9 absolue
\n<\/strong>Avec l\u2019acceptation d\u2019\u00a0\u00abAVS 21\u00a0\u00bb, de tr\u00e8s grandes exigences ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 indirectement formul\u00e9es pour le projet de r\u00e9forme LPP21, comme par exemple le subventionnement crois\u00e9 des fonds du 2e pilier pour la future r\u00e9forme de l’AVS. Les revendications se font d\u00e9j\u00e0 fortement fait entendre et font d\u00e9j\u00e0 la une des m\u00e9dias. Cela est pr\u00e9judiciable \u00e0 une discussion constructive. Il n’est pas judicieux de jouer les uns contre les autres, que ce soit en fonction du sexe ou de l’\u00e2ge. Les sp\u00e9cialistes comprennent les tenants et aboutissants des assurances sociales. Mais cela ne suffit pas. Par rapport \u00e0 la population, cela repr\u00e9sente probablement moins d’un pour cent. Le citoyen moyen doit continuer \u00e0 \u00eatre inform\u00e9 et \u00e9duqu\u00e9 ! Je pense que les m\u00e9dias sociaux, adapt\u00e9s aux groupes cibles, doivent \u00eatre davantage exploit\u00e9s. Il s’agit non seulement pour les politiciens d\u2019\u00eatre pr\u00e9sents sur LinkedIn avec une approche \u00ab\u00a0B2B\u00a0\u00bb mais aussi de toucher l\u2019ensemble de la population et les jeunes votants via Instagram ou encore Tiktok. Autrement dit, pour faire participer l\u2019ensemble de la population au d\u00e9bat \u00ab\u00a0LPP21\u00a0\u00bb, il faudra \u00e9viter de ramener l\u2019enjeu sur la seule question du niveau des prestations qui a \u00e9t\u00e9 sans doute, d\u2019apr\u00e8s moi, une des principales raisons de l\u2019\u00e9chec des deux derni\u00e8res tentatives de r\u00e9forme de la LPP en 2010 et 2017. Ce sera le plus grand d\u00e9fi. Sinon, nous risquons de nous retrouver avec une v\u00e9ritable soupe de pr\u00e9voyance qui sera dure \u00e0 dig\u00e9rer !<\/p>\n

LPP 21: divergences relatives au renforcement du processus d\u2019\u00e9pargne
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Sources: S. Rossini & S. Basaglia, OFAS, s\u00e9minaire LPP 2022 ASFIP Gen\u00e8ve <\/em><\/p>\n

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